多重危机下马克龙掌舵欧盟 2022会是欧洲转折之年吗?

1月2日电 据法国国际广播电台报道,法国1日成为欧盟轮值主席国,为期半年。马克龙主政的法国雄心勃勃,要建设一个“强大的”和“拥有主权”的欧盟,不过,这一计划可

  1月2日电 据法国国际广播电台报道,法国1日成为欧盟轮值主席国,为期半年。马克龙主政的法国雄心勃勃,要建设一个“强大的”和“拥有主权”的欧盟,不过,这一计划可能会被正在法国泛滥的奥米克戎新冠疫情,以及四月份的总统大选打乱。

当地时间12月10日,法国总统马克龙在巴黎会见德国新任总理朔尔茨。这是朔尔茨就任德国总理后的首次出访。中新社记者 李洋 摄
当地时间2021年12月10日,法国总统马克龙在巴黎会见德国新任总理朔尔茨。中新社记者 李洋 摄

  文章称,1月1日,法国接替斯洛文尼亚,成为欧盟轮值主席国,持续至7月1日。为了纪念这一重大事件,法国埃菲尔铁塔和总统府爱丽舍宫同时“发出蓝光”,这是欧洲的颜色。巴黎凯旋门也升起一面巨大的欧盟旗帜。

  然而,在这个法国大选之年,一切都可能成为反对派攻击的口实。

  极右翼国民阵线总统候选人玛琳娜·勒庞和另一位极右翼黑马--总统候选人泽穆尔立即对此表示“愤怒”,称法国的红白蓝三色旗被欧盟旗帜取代,“这竟然发生在为祖国牺牲的无名战士墓前!”

  法国欧洲事务部长博纳赶紧出面解释,“法国国旗当然会重新在凯旋门飘扬”,他谴责勒庞等人的说法是“毫无意义的争议”。

  欧盟轮值主席国的主席领导欧盟理事会,面对欧盟委员会和欧洲议会,欧盟理事会代表27个成员国的利益。主席国每半年轮值一次,负责确定议事日程、主导对外谈判。

  担任轮值主席使得法国将在未来六个月拥有重大的影响力,可在27国间寻求妥协,推动一些重大议题。轮值主席的权力范围相当明确,行使时既要手段灵活又要持中。

  法国总统马克龙把目标定得很高,在新年致词时,他说:“2022年应该是欧洲转折之年”。他在12月9日已有相关表示,要建设一个在全球范围内“更强大的,拥有完全主权的,自由选择的,做自己命运主人的欧盟。”

  文章指出,从2017年当选总统以来,马克龙一直不断地明确地表露自己对欧洲建设的雄心,有时甚至让一些伙伴国很不自在,尤其是欧盟东部国家。

当地时间3月17日,巴黎凯旋门广场几乎看不到人员和车辆。法国总统马克龙当地时间16日晚发表全国电视讲话,宣布法国处于抗击疫情的“战时状态”;按照他的讲话,全法实施“封城”措施,管控措施空前升级。中新社记者 李洋 摄
资料图:巴黎凯旋门广场。中新社记者 李洋 摄

  作为欧盟轮值主席国主席,马克龙本人并不亲自主持欧盟理事会峰会,这一角色由欧盟理事会常任主席、比利时人米歇尔担当,马克龙可在各国领袖商讨时或在危机发生的情况下起到关键作用。

  但是,欧盟目前正处在十字路口,从俄罗斯士兵压境乌克兰引发的欧洲安全,到新冠疫情让经济地平线变得晦暗,有一系列亟待解决的敏感重大的问题。

  当然,马克龙可以指望德国社民党人、在本年度担任七国集团主席的新任德国总理朔尔茨的合作。朔尔茨如同马克龙一样,也主张欧洲拥有“更强大的主权”。

  欧盟委员会主席冯德莱恩1日发推欢迎法国继任:“我们一道努力,建设一个数字化、环保及社会化的欧洲,且在全球发出我们的更强音。”

  作为轮值主席国,法国确定了三大优先目标:建立欧洲最低工资制;规范网络巨头;设立碳税,对欧盟进口的产品将根据其对环境造成的影响课税。

  马克龙同时希望对申根区进行改革,处理好移民危机,以更好地“保护欧盟边境”。据分析,移民这一主题将成为法国总统大选激辩的主题之一。

  马克龙还打算提出预算修改方案,即修改“马斯垂克特条约”有关欧盟国家预算赤字的标准,从而能够向欧盟投资和经济增长注入更多资金。

  尽管欧盟一些成员国恋恋不舍北约,对欧盟防御持保留态度,马克龙仍希望欧盟在独立防御方面取得相当的进展。

  此外,今年上半年的法国总统选举和立法大选与轮值主席期不期而遇,无疑将大大减少马克龙的行动空间;奥米克戎疫情也将扰乱马克龙的欧洲议程,至少在1月份,许多会议将被迫延迟退后。

  法国反对派则指责马克龙把法国担任欧盟轮流主席一事工具化。法国里尔天主教大学政治学教授蒂埃里·肖邦分析,“如果马克龙的政治对手选择正面攻击他的欧洲政策,那么,身兼欧盟轮值国主席对马克龙而言,既是王牌,也是风险。”

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